西部大開發(fā)與西北給水工程建設中的幾個問題
在世紀之交，在我國經(jīng)濟步入一個嶄新發(fā)展階段的關鍵時刻，黨作出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要決定。這一決定將喚起西北大地,重振漢唐雄風。將加速實現(xiàn)中華民族的偉大復興。西北地區(qū)基礎設施落后，生態(tài)環(huán)境脆弱。要改變這些不利狀況，必須以水為依托。水是一切生命的源泉，是再造西北秀美山川的基礎。它關系著西北開發(fā)建設的全局。面對著西北水資源短缺設施落后的嚴峻形勢，面對著西部大開發(fā)千載難逢的大好機遇，讓有限的水資源在西部大開發(fā)的偉大實踐中充分發(fā)揮作用。
一、西北的水資源狀況
西北地處干旱、半干旱地區(qū)，降水量少，蒸發(fā)量大，水資源十分貧乏。水資源包括地表水資源和地下水資源兩大部分。地表水資源以地表水體的形式存在，包括河流、湖泊、冰川和沼澤。地表水的資源量通常用地表水的動態(tài)水量，即河川徑流量來表示。很明顯，河川徑流是按河流水系來劃分的。根據(jù)我國河流水系的自然特點和水資源的管理分類，習慣上把全國劃分為七大流域片。西北包括在黃河和西北內(nèi)陸河流域片之內(nèi)。對于地下水資源，由于它與地表水補給關系密切，也大致按河流水系的流域劃分來進行評價計算。西北水資源有以下四個明顯特點：
1、一是資源總量少，時空分布不均
根據(jù)多年統(tǒng)計資料，黃河平均天然年徑流量為580億立方米，僅占全國河川徑流量的2%，為長江年徑流量的二十分之一。按1990年的人口計算，流域內(nèi)的人均水量為593立方米，是全國人均水量的四分之一。應該指出，我國水資源相當短缺，是世界上十三個貧水國家之一。我國的人均水資源占有量為2300立方米為世界平均水平的四分之一。如果按這個只有世界平均水平十六分之一的數(shù)字來進行評價，黃河流域水資源量的匱乏就可想而知了。黃河流域的地下水儲量也很少，全流域可開采儲量不到200億立方米，主要分布在寧蒙平原，汾渭盆地和花園口以下的一些小流域。
西北內(nèi)陸諸河的年徑流總量為1092億立方米，平原區(qū)的地下水資源量為777億立方米。由于區(qū)內(nèi)人口，平均人口密度不到9人/平方千米，其人均水量數(shù)字可觀，為4833立方米，但按綜合指數(shù)分析，資源量也十分短缺。時空分布不均在黃河流域表現(xiàn)得十分明顯。河川徑流和地下水資源多依賴于降水。暴雨季節(jié)，降水集中，江河橫溢；干旱時期雨雪，河干井枯。黃河流域年平均降水量466mm，降水在空間上的分布很不均勻。了下游地區(qū)的無窮水患。
西北內(nèi)陸河地區(qū)降水，也極不均勻。其地域分布是山區(qū)多于盆地，盆周多于。
山區(qū)年降水量為200mm～700mm，盆地、走廊和高原的降水量僅為25mm～300mm。在年內(nèi)分配上，夏季高，占40～70%，冬季少，僅為1～10%。
防水和水資源在時間分布上的不均衡，加大了水資源利用方面的難度，水資源在地域分布上的差異，則給土地開發(fā)和城市發(fā)展增加了更多困難。
2、第二特點是開發(fā)利用率較高
以黃河為例，流域內(nèi)已建成的各類水庫有3000多座，總庫容570億立方米，與黃河的年徑流量相當。黃河上的引水工程已達4500余處，提水工程2萬余座，平均耗用水量達到303億立方米，占黃河徑流量的53%。流域內(nèi)年開采地下水資源80～100億立方米，在諸如西安、呼和浩特等城市，地下水已嚴重超采。地下水的嚴重超采，使西安深層地下水位下降了50多米，造成大面積的地面沉降和長達33km的地裂縫，形勢相當嚴峻。
3、第三個特點是西北的許多城市水資源緊張
由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，西北的城市數(shù)量不多。到1993年底，僅有城市55座。這55座城市中，就有20座城市缺水。城市缺水按其缺水性質(zhì)可分為資源性缺水，工程性缺水和水質(zhì)性缺水三大類型。程建設滯后，造成城市供水不足。二類缺水城市有哈密、酒泉、渭南等12座。第三類缺水城市，即水質(zhì)性缺水主要是由城市供水水源的水質(zhì)問題而影響正常供水，需要調(diào)整水源工程的。像西寧就是因為湟水水源污染嚴重，除了民和斷面外，其他各斷面均達不到一般工業(yè)用水的水質(zhì)標準而影響供水。據(jù)統(tǒng)計自1984年以來，西寧城市供水因受水質(zhì)影響，其第二水源被迫停止供水已達10次以上。
城市缺水已經(jīng)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來了很多不利影響，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，今后對水資源的需求將更加緊迫。據(jù)測算，2000年，西北缺水城市的需水量將達到50億立方米，今后10年，按照不低于全國年遞增率3.5%的增長數(shù)字計算，預計將達到60億立方米～70億立方米，缺水率將達到70%，而到2010年，我國將進入嚴重缺水時期。全國可供水總量為6670億立方米，缺水達318億立方米，因此對西北城市缺水率達到70%的數(shù)字決不能輕視，必須未雨稠繆，在資源利用和工程建設上采取一系列措施。
4、第四個特點是污染威脅加大
廢、污水總量已達到41.7億k立方米，比90年的32.6億立方千米增加了30%，比80年代初增加了1倍以上，在實測污水中工業(yè)廢水排放量占48.3%，生活污水占7%，混合污水占44.5%，廢、污水主要來自西寧、蘭州、銀州、包頭和西安、寶雞等大中城市，根據(jù)近年來的水質(zhì)監(jiān)測評價資料，在黃河干、支流中，屬Ⅰ、Ⅱ類水體的不到14%，Ⅲ類水體占17%，Ⅳ類占34%，Ⅴ類16%，劣于Ⅴ類的已達到18.7%。
黃河干流水質(zhì)每況愈下，蘭州、包頭兩個污染河段水質(zhì)污染加重。蘭州段的石油類污染未能有效控制，水質(zhì)長年處于Ⅳ類，包頭段耗氧有機污染明顯上升，枯水期已不能滿足城市供水要求。原來水質(zhì)較好的陜西潼關段，水質(zhì)也明顯下降，近10年來，潼關段的氨氮平均濃度增加3倍以上，水質(zhì)常年處于Ⅳ類。
支流污染更為嚴重，除大夏河、洮河、大通河水質(zhì)尚好以外，其他支流都不同程度地受到污染。其中湟水西寧以下，渭河寶雞以下，大黑河呼和浩特以下水質(zhì)基本處于Ⅳ～Ⅴ類，部分河段已劣于Ⅴ類。一些小支流，如包頭附近的昆都侖河等，已變成當?shù)氐呐潘疁狭?。支流的主要污染物是氨氮、酚?/span>COD等。
西北內(nèi)陸河的55條河流、8個湖泊水庫，屬Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)標準的占88%，Ⅳ、Ⅴ類水質(zhì)標準的河長僅占10%，這說明西北內(nèi)陸河地區(qū)水質(zhì)基本良好。
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